посмотрела в интернете положения о град совете некоторых городов (общего для всех видимо нет). О градсовете соверншенно необязательно оповещать жителей, допустимо присутствие "без права совещательного голоса представители организаций, заинтересованных в рассмотрении вопросов повестки заседания Совета, представители органов местного самоуправления, представители общественности, специалисты, эксперты, ученые и другие лица, не указанные в списке приглашенных. "