Лемми,
в СанПиНе черным по белому написано допустимая температура 18-24 градуса. есть понятие "Допустимое превышение нормативной температуры", вот с учетом его нагрев и варьируют
если Вам денюжки падают с неба или Вы их с деревьев срываете, то в городскую казну они попадают совершенно из других источников, и траты из городской казны все заранее и по пунктам прописаны. И совершенно фиолетово на какую сумму придет счет в Администрацию (на 20, 40, 60 лямов или всего-лишь на 5), если этих лямов там НЕТ, и их придется где-то разыскать или у кого-то отобрать, или занять
Обыватель,
в большинстве своем, то, что имеется в городе (в плане инженерной инфраструктуры и коммуникаций) было создано 30-40 лет назад (с некими модернизациями, ремонтами и модификациями в текущие дни), исходя из очень скромных планов развития того времени. Соответственно, в текущий момент, мало того, что количество потребителей просто физически выросло, так и хотелки потребителей (тут и просто граждане и предприятия) растут "ракетой вверх", а "розетка" осталась одна.
в общем, "желаешь благо городу - откажись от водогрейки, теплого пола, излишней бытовой техники"