Сергей Петров: Найти 10 честных прокуроров
Сергей Петров
Vedomosti.ru
02.11.2011, 00:30
Статья
Как-то в «Ведомостях» фоном к основным событиям дня промелькнула заметка об аресте очередного прокурорского работника. Обвиняемый — помощник прокурора Восточного округа Москвы — будучи обвинителем на процессе по делу о взятке, сам взял взятку у взяточников. Был ли судья, выносивший решение о мере пресечения, в свою очередь, готов к недвусмысленному предметному «диалогу» с обвиняемым, можно лишь догадываться.
Как охарактеризовать данную ситуацию, ставшую системой? Не исключено, что именно так выглядит легендарная российская «загогулина», о которой с особым чувством говорил Борис Ельцин. Можно, конечно, диагностировать, что это и есть наша вертикаль власти. Но мне сюжет почему-то напомнил главный отечественный символ — матрешку. Так в этой системе все ладно подобрано и взаимосвязанно.
Каждый румяный интурист увозит из России не просто расписной деревянный сувенир. Он увозит действующую модель российской власти. Изготовители матрешек, украшая свои поделки лицами высоких чиновников, давно это поняли. Матрешка покрупнее накрывает своей «заботой» ту, что поменьше, забираясь, в свою очередь, под главный колпак.
Кто-то из журналистов назвал российскую экономику индустрией коррупции. Механизм взаимодействия власти и бизнеса в стране за десятилетие отлажен идеально. Связи притерты и отработаны. Поэтажное распределение происходит без сбоев. Сотни тысяч людей, являясь участниками процесса — матрешками разной величины, — уже не способны делать что-либо по-другому. Все анонсированные программы идут в фарватере единого тренда — грамотного распределения бюджетных потоков.
Если разрушить систему, экономика забуксует окончательно, предупреждают сторонники «стабильности», элегантно уводя плоды подобного распределения в тихие зарубежные гавани. А главных лиц, по их собственному признанию, периодически «оторопь берет», когда они думают, «что с этим надо что-то делать».
Беда в том, что количество матрешек с каждым годом увеличивается. Даже цвета для форменных мундиров закончились. Роспотребнадзору, например, пришлось облачаться в малиновые пиджаки с погонами.
Аппетиты, подстегиваемые тревожной экономической ситуацией, растут. Самая большая из матрешек давно не способна контролировать остальных. А самая маленькая, из последних сил обеспечивая 1,5% российской доли в мировой экономике, вот-вот исчезнет со сцены. Существующего в стране бизнеса уже не хватает на всех силовиков и чиновников, и они начинают сражаться за лакомые куски между собой. Баталии людей в синих мундирах из прокуратуры и людей в синих мундирах из следственного комитета — как сводки с полей.
Однако они потихоньку уступают пальму первенства людям в зеленых мундирах — пожарным, которые в последний год атакуют крупные и мелкие предприятия, останавливая через суды производственную деятельность и вынуждая при этом заключать договоры с нужными фирмами на установку и обслуживание пожарного оборудования. При этом такого рода контракты не гарантируют, что к вам завтра не пожалуют более высокие пожарные с более нужными фирмами. И даже как-то неловко вспоминать, что статьи бюджета на содержание МЧС, прокуратуры, полиции каждый год значительно увеличиваются. В текущем году на содержание органов власти запланировано 844,6 млрд руб., или $29,2 млрд. На МВД и ФСБ выделено больше, чем на охрану здоровья и развитие образования, вместе взятые. Всего власть планирует истратить на себя 11 трлн руб. в 2011 г. и 14,6 трлн в 2014-м.
При этом разоблачения противоправных деяний силовых ведомств обескураживают масштабом и цинизмом происходящего. Когда я слышу, что очередная порция выброшенного компромата на департамент экономической безопасности МВД продиктована правилами ведения межведомственной войны, возникает простой, как мычание, вопрос. Но ведь все описываемые схемы абсолютно реальны! Даже если они опубликованы в пылу азарта взаимных разоблачений, все разоблачения подлинные! Механизмы коррупционного возврата НДС в сговоре с налоговыми органами применяются! А если так, то что происходит в силовых ведомствах страны? Эти ведомства де-факто являются преступными группировками? С молчаливого согласия власти и при безучастности общества. Иными словами, 1,2 млн (по данным Росстата) работников милиции, прокуратуры, налоговых ведомств и пожарных абсолютно безнаказанно и беззастенчиво занимаются криминальными деяниями той или иной тяжести? Еще 1,5 млн чиновников им суфлируют. А остальные 70 млн зрелых и здоровых граждан покорно принимают эти правила игры. Я, конечно, утрирую, но картина мира предстает такая.
Таким образом, если ты занимаешься бизнесом — готовься соучаствовать в схемах возврата НДС. Иностранный инвестор? Будь любезен договариваться в верхних кабинетах. Автолюбитель? Всегда будь во всеоружии при встрече с инспектором ГИБДД. И далее по социальным группам — у каждого свой «куратор».
Исторические прецеденты для моделирования перспектив такой модели общественных отношений приходят на ум с трудом. Как и удачные примеры противодействия. Можно, к примеру, вспомнить Сицилию. Аэропорт Палермо носит имена Фальконе и Борселлино, которые стали легендой Италии. Прокурор Джованни Фальконе (прототип комиссара Катаньи) в 1980 г. начал борьбу с мафией. Он победил «омерту» и убедил государство в том, что людей, которые дают показания против мафии, и их семьи необходимо охранять. К тому же Фальконе добился принятия статьи уголовного кодекса, согласно которой мафиози, попавшие в тюрьму, должны содержаться в абсолютной изоляции. Только в ходе одного из многочисленных процессов против мафии Фальконе отправил за решетку 342 преступника на общий срок 2665 лет.
В 1992 г. Джованни Фальконе вместе со своей женой был взорван в машине по пути из аэропорта в город. На месте взрыва образовалась многометровая воронка. Это место хорошо заметно и сегодня: в память о преступлении ограда на автостраде выкрашена в красный цвет. Смерть Фальконе вызвала такую волну общественного возмущения, что государство было вынуждено объявить войну мафии. Они назвали свой метод «сицилийской тележкой». Одно колесо — репрессии, т. е. полиция, суд, спецслужбы. Другое — культура, т. е. театр, религия, школа. Палермо подвергся тотальной чистке. А сицилийские домохозяйки изобрели традицию — вывешивать из окон белые простыни в знак того, что здесь нет мафиози.
Можно ли в нашей необъятной стране найти 10 честных прокуроров? Без сомнения. Но не при этой власти.
Если условия постоянного перераспределения собственности, сфер влияния, грязных денежных потоков, правового произвола и есть та самая стабильность, то тогда действительно самое время посвятить себя последним двум российским проблемам: пьянству и наркомании. По примеру так удачно правящей страной партии.
Безмолвному населению остается одно — выставлять в окнах матрешки вместо горшков с геранью. А нам — «за народ, не чокаясь».
