Поскольку сам из Калининграда, выскажусь.
Уже ..цатый год ГАИ, МЧС и Ко пытаются не пустить народ на залив. На лёд на машинах. Не всегда, а когда уже признали, что опасно.
Ставят пикеты и не пускают. Машины ездят и выгоняют - есть такой забавный пункт в ПДД как езда не по дорогам...
Но толку мало - просачиваются "любители".
Кстати, Калининградский залив в этом отношении - гуманен, машины конечно утонут или будут разбиты в хлам, а вот человеку утонуть сложно - если близко к фарватеру не соваться. Там глубины метра полтора максимум пару километров от берега... Вот в Куршском - регулярно тонут...