Для того, чтобы закон работал, его нужно финансировать. Есть финансирование - выпишут лекарства, нет - придётся за свои деньги покупать. Для президента Минздрав придумал мудрое решение - запретили врачам выписывать бесплатные лекарства, если их нет в аптеке для льготников (то есть денег на них не выделено, и они не закуплены). Таким образом можно отчитаться, что в стране нет необеспеченных льготных рецептов, вроде как по всем бесплатным рецептам 100% отпущены препараты. Кстати, лекарство по бесплатному рецепту можно получить отнюдь не в любом аптечном пункте, а только в той аптеке, которая получает эти самые льготные лекарства. И можно хоть убиться об стену педиатрического кабинета, лекарство никто не даст. Я точно не знаю, из регионального, или из федерального бюджета должны обеспечиваться дети до 3-х лет, но денег нет ни там, ни там. Так что претензии к участковому педиатру совершенно бессмысленны, можно подать в суд на того, кому закон вменил в обязанность финансировать эту статью расходов.