А зачем смотреть Жилищный кодекс когда тут совсем не жилищное строительство?
Надо смотреть Градостроительный кодекс РФ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
14) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
tinkaer не права, что это переоборудование, но это и не строительство- налицо реконструкция.