Что конкретно Вы считаете бардаком? Очереди? Чтобы они исчезли нужно или перестать рожать, или удвоить количество педиатров. И то, и другое не под силу решить ни заведующей, ни главному врачу. Если количество желающих попасть к врачу больше, чем возможности их принять, то хоть талоны вводи, хоть журналы, хоть живые очереди, всё равно всегда будут те, кто на приём попадёт не сразу. И в любом случае нужно будет пораньше бежать чтобы взять талон, записаться в журнал, занять очередь. Интернет есть далеко не у всех, так что даже при электронной форме записи, кому-то придётся за талончиком ногами топать, а значит всё равно будут недовольные.
Может Вы предложите какое-нибудь реально выполнимое решение этой проблемы? Наш экономный министр здравоохранения уже придумала, как всё решить. Её программа "деньги идут за пациентом" подразумевает, что государство (страховая компания) будет оплачивать посещение врача, даже если Вы обратитесь к частному доктору, но только по госрасценкам, а разницу между тем, что готово заплатить государство и тем, что написано в прайсе частной клиники Вы заплатите сами. Предполагается, что это снизит нагрузку на государственные поликлиники, потому что станет доступней платная медицина. Только я сильно сомневаюсь, что коммерческой медицине это сильно надо, поскольку денег от государства придётся долго ждать, да чтобы их получить ещё и кучу отчётов за этих больных во все инстанции предоставлять.